德國油價暴衝、歐盟出手控油商?能源稅制與戰爭陰影下的燃料新戰場

CMoney 研究員

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  • 2026-03-18 07:00
  • 更新:2026-03-18 07:00

德國油價暴衝、歐盟出手控油商?能源稅制與戰爭陰影下的燃料新戰場

伊朗戰事升溫推升歐洲燃料成本,德國汽油短週漲近5%、逼近每公升2.1歐元,遠高於多數鄰國。柏林組聯合小組痛批油商「趁火打劫」、籲強化反托拉斯權限,各國則以價格上限、限時調價機制自保,暴露歐盟能源稅制與市場監管兩大矛盾。

德國駕駛近期打開加油槍,直呼「油價又失控了」。在伊朗戰爭升溫、國際油價走高的背景下,歐洲各國油價普遍上揚,但德國漲勢格外兇猛——近幾週汽油價格飆升將近5%,明顯高於歐盟平均水準,甚至讓民眾懷疑油商是否「藉戰牟利」。

德國油價暴衝、歐盟出手控油商?能源稅制與戰爭陰影下的燃料新戰場

從跨國對比來看,德國的痛感並非錯覺。最新歐盟油價公報顯示,法國與奧地利汽油僅約漲2%,愛沙尼亞3.6%、盧森堡3.5%,而斯洛伐克與匈牙利幾乎不動、只有0.1%的微幅調升。相較之下,德國短期漲幅幾乎是主要鄰國的兩倍以上,令布魯塞爾也罕見點名關切,連同荷蘭、丹麥、芬蘭被列為近期價格跳漲「風險區」。

若以絕對價格計算,荷蘭暫居歐洲最貴油價王,汽油每公升均價約2.17歐元,德國緊追在後,已達2.08歐元,芬蘭則同樣位居高檔,且柴油也特別昂貴。對每日通勤、採買、接送小孩都仰賴私家車的德國家庭而言,這代表實質可支配所得被快速侵蝕,民怨自然直衝柏林。

造成歐洲油價巨大落差的核心因素,在於各國稅制與碳費設計。德國長期採取「高稅高價」模式:對汽柴油課徵較高的能源稅與石油消費稅,並加上CO2排放成本,以兼顧環保與基礎建設財源。這意味著一旦國際油價上揚,德國油價放大反應幾乎是制度內建。然而,在這波漲勢中,連德國政府都覺得「不太合理」,因此啟動聯合執政黨工作小組,試圖從其他歐盟國家經驗中尋求解方。

不同國家面對民生壓力,各自祭出截然不同的干預模式。克羅埃西亞與匈牙利直接啟動價格上限機制:克國雖然起初也有每公升約4歐分的漲幅,但政府宣布自3月23日起,將汽油價格凍在每公升1.50歐元;匈牙利則把汽油封頂在1.51歐元、柴油1.59歐元。不過,匈牙利的補貼僅限本國車牌,外國遊客必須承擔較高油價,實質上在國內民生與觀光收益之間做出權衡。

奧地利選擇另一種較「市場友善」的做法:規定加油站每天只能在中午調升一次價格,但降價則不限次數。理論上,這讓價格變動更透明、也減少油商短時間頻繁拉高價格的空間。不過,市場專家對此制度是否真的壓低平均油價仍存疑,有人認為這只是改變調價節奏,未必觸及長期價格水準。

在德國,政治風暴已先於政策落地。經濟部長 Katherina Reiche 直指,油價總是「漲得快、跌得慢」,政府有決心「打破這種機制」,並拋出比照奧地利的一日一次漲價提案。由執政聯盟組成的工作小組在本週開會後,負責主持的 Sepp Müller 更直接批評油公司「price gouging」(哄抬價格),認為近期漲幅已脫離原油成本上升所能解釋的合理範圍。

這一指控並非空穴來風。會中引用的最新研究,由柏林經濟學者 Ferdinand Fichtner 主導,他指出,油商歷來習慣在危機時迅速拉高終端價格,但當國際油價回落,調降卻十分遲緩。他認為,德國這波零售油價跳漲,無法單純以原油行情變動解釋,市場上確實「正在產生非常高的利潤」。這也成為工作小組呼籲擴張聯邦卡特爾局(Bundeskartellamt)權限的理論基礎,希望未來能對「過度高價」採取實質行動。

不過,石油與加油站業者對此強烈反彈。包括 BP 德國分公司與 Shell 德國負責人與會,德國燃料與能源協會總經理 Christian Küchen 更在會後受訪時強調,自伊朗戰爭爆發以來,業者的利潤率並未擴大,政府不應以反托拉斯為名,介入自由定價。他並提醒,目前終端油價中,稅金與各類政府徵費已占超過一半,如果政治人物真想長期壓低油價,「就該談談政府自己的那一塊,而不是只盯著所謂的市場競爭」。

這場攻防凸顯出德國乃至整個歐盟在能源政策上的兩難:一方面,各國為了減碳目標與財政需求,透過高能源稅與碳費抑制化石燃料使用;另一方面,當地緣政治風險推升國際油價,這套設計又瞬間加劇民生負擔,逼得政府在「保護荷包」與「維持轉型動能」之間左右為難。短期以價格上限或限時調價等行政手段消火,固然能緩解民怨,但也可能扭曲市場訊號、壓抑節能與轉向電動車、公共運輸的長期誘因。

從投資與產業角度看,這波歐洲油價震盪再次證明,能源市場已不再只是供需與OPEC決策的問題,而是被戰爭、稅制設計與反托拉斯監管多重拉扯。國際油氣巨頭如 Exxon Mobil(紐約證券交易所代號:XOM)、BP p.l.c.(NYSE:BP)、Shell plc(NYSE:SHEL)雖然未直接捲入德國政策角力,但其歐洲下游業務與長期投資決策勢必持續受到政策風向影響。德國若真的強化卡特爾局權限、或仿效奧地利限制調價節奏,未來歐洲成品油市場利潤結構恐將改寫。

展望未來,關鍵問題在於:德國與歐盟會選擇調降燃料稅與碳費,還是把監管矛頭持續指向油商?若戰事持續拉長高油價壓力,政治現實可能迫使政府短期「退讓」部分稅收;但在氣候承諾與財政壓力之下,這樣的退讓恐怕難以長久。歐洲駕駛目前只看到油價牌上不斷跳動的数字,但真正決定未來油價軌跡的,將是布魯塞爾與柏林在稅制、監管與能源轉型三者之間,能否找到一條不再讓民眾覺得「被當凱子」的細緻平衡。

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