
聯準會人事變動與降息壓力引發制度獨立性疑慮,同時美國大型銀行資本政策與股利分配再受華府監管批評,金融市場穩定面臨多重考驗。
近期美國金融政策風向急遽轉變,不僅聯準會(Fed)主席 Jerome Powell(鮑威爾)任期將屆,總統 Donald Trump(川普)公開縮小繼任人選範圍,並直言希望新任主席能更積極降息,此舉已引發市場對中央銀行獨立性的高度質疑。新任主席三大候選人分別為 National Economic Council Director Kevin Hassett、Fed governor Christopher Waller,以及前 Fed governor Kevin Warsh,皆被認為與白宮關係密切。財政部長 Scott Bessent 亦透過《華爾街日報》專欄批評聯準會「職能膨脹」及「政策落後」,強調需重建獨立性。
本月公布的就業數據全面疲弱,8月新增就業僅2.2萬人,低於預期的7.5萬人,失業率則上升至4.3%。鮑威爾已於 Jackson Hole 提及將考量降息,Fed governor Waller也於會前主張九月降息25個基點,希望盡快因應勞動市場惡化,免重演「落後曲線」憾事。聯準會下週開會時市場普遍預期將採降息措施,但外界對決策是否受到政治干預存疑。
川普本人多次批評鮑威爾動作太慢,認為早該降息,並明指新主席要能帶領寬鬆政策。分析人士坦言,若貨幣政策脫離獨立,不僅加劇通膨隱憂、更恐損害機構信譽與市場信心。三大候選人皆強調獨立性重要,例如 Kevin Hassett即公開表示「貨幣政策必須完全獨立於政治影響,包括來自白宮」。然而,川普近期直接委任 White House顧問 Stephen Miran為新任理事,卻不要求其辭去現職,此舉再度讓市場驚覺行政力量介入央行運作的可能性。
美國大型銀行則在聯準會壓力測試過後,陸續宣布提高股息、啟動大規模庫藏股。JPMorgan(JPM)新批准500億美元回購,並調升季股息至每股1.5美元。Senators Elizabeth Warren與Bernie Sanders嚴正批評銀行將利益分配給股東及高管,反倒危及金融穩定及經濟成長。六大銀行(JPM、Bank of America、Citigroup、Wells Fargo、Goldman Sachs、Morgan Stanley)近期皆遭要求說明資本政策是否損及監管初衷。華府警告,若華爾街成功鬆綁相關法規,勢必加深金融體系脆弱。
種種政經壓力交錯下,美國金融體系將如何兼顧獨立性、穩定與市場需求,成為未來數月觀察重點。專家指出,若貨幣政策持續受限於行政意志、銀行資本監管再遭弱化,美國經濟結構與全球資本市場恐遭長遠衝擊。市場關注聯準會九月決策,亦審慎看待央行人事換屆是否能真正捍衛體制獨立與政策公信力。
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