美國國會共和黨報告指控南韓政府對「韓版Amazon」Coupang展開前所未見的監管攻勢，引發關稅報復與制裁揚言，為本已複雜的美韓聯盟再添裂痕。事件牽動科技監管主權、數位隱私與新一輪科技貿易戰風險。

南韓電商巨頭Coupang被指遭自家政府「下重手」，如今卻在華府點燃一場圍繞科技監管與貿易主權的新冷戰。美國國會共和黨主導的眾議院司法委員會報告，直指首爾當局對這家被稱為「韓版Amazon」的美國掛牌公司，發動一場前所未見的監管攻勢，甚至被形容為一場「規管十字軍東征」。南韓政府則強烈反駁，稱報告「只聽Coupang一方之詞」，美韓雙方各執一詞，讓這場原本看似單一企業的資料外洩風暴，逐步演變成聯盟間的信任危機。

爭端起點來自一宗資料外洩事件。Coupang在2025年通報，前員工（報告指為中國籍）未經授權存取客戶資料，南韓政府認定多達3,755萬人受影響，強調國民個資面臨潛在風險，隨即展開聽證會、威脅對公司臨時執行長提出刑事指控，並在2026年對Coupang開出6,250億韓元（約4.09億美元）巨額罰款，為該國史上最大隱私罰金之一。相較之下，國會報告則稱，實際被前員工保存與留存的帳戶資料約3,000筆，認為首爾政府反應遠超比例，甚至將其定調為「針對美企的選擇性執法」。

更具爭議的是一段被美方形容為「諜報小說式」的筆記。根據國會取得的公司內部備忘錄與通話紀錄，南韓國家情報院(NIS) allegedly與Coupang保持高度聯繫，被指示動員潛水員赴上海河中打撈涉案筆電，相關期間雙方通話 reportedly超過200次。首爾政府隨即在提交給國會的反駁文件中，否認曾「指示或強迫」Coupang採取特定行動，堅稱僅為「作業層級協調」。然而，美方議員認為，這一連串行動顯示南韓安全機關對一家美國掛牌公司介入過深，已超出一般監管調查範圍。

在華府，Coupang並非孤軍作戰。兩大投資人Greenoaks Capital Partners及Altimeter Capital早在今年初，已向美國貿易代表(USTR)請求啟動《貿易法》第301條調查，質疑南韓政府對該公司存在歧視性做法。共和黨參議員Bernie Moreno更在信中，直言首爾正在「武器化一宗小規模資料事故」，藉此對美國企業展開廣泛打擊，呼籲考慮追加關稅。眾院議員Michael Baumgartner則提案，賦予國會將涉「經濟歧視」的外國官員列入驅逐或拒發簽證名單的權力，制裁威脅不再只是口頭放話。

白宮方面雖否認近期縮減美韓聯合軍演與Coupang案「有直接關聯」，但官員也援引去年總統行政命令，重申要防止外國政府以過度監管打壓美國科技企業。外界注意到，這與部分共和黨人主張的「以關稅反擊數位保護主義」路線高度一致。前白宮高層更直言，美韓關係近期在多項雙邊議題上出現「錯位」，Coupang事件成了檢驗首爾是否真正尊重美企的試金石。

南韓駐美大使館則強調，美韓同盟「前所未有地強固」，批評國會報告「片面採納Coupang說法」，並指出在韓營運的多家美國科技公司同樣受該國個資法約束，否認存在單一鎖定Coupang的行為。對於6,250億韓元罰款，首爾方面強調，依法最高可課徵企業營收3%的罰金，現行處分已低於上限，顯示監管仍在合理範圍。然而，這番解釋未能完全說服華府部分人士，有共和黨幕僚直言：「這份報告事實太多，南韓若只是以『你們在說謊』回應，只會讓雙邊互信倒退。」

值得注意的是，Coupang與美國政壇的連結也成為爭議焦點。公司在2024年向總統就職基金捐款100萬美元，與Google、Meta、Nvidia等科技巨頭站在同一級距；前聯準會(Federal Reserve)現任主席Kevin Warsh曾自2019年至近期擔任Coupang董事；公司現任全球事務長Rob Porter則是前政府白宮職員。民主黨內也有人質疑，眾院司法委員會在眾多科技監管議題中，為何對一間在美國本土業務有限的公司投入如此大政治資本，甚至懷疑背後存在「政治關係加持」。

然而，來自華盛頓州的民主黨議員則展現不同態度。代表西雅圖地區的眾議員Suzan DelBene，在今年一場稅委會聽證會上，轉述多家企業抱怨南韓未履行2025年貿易協議中的反歧視承諾；同州聯邦參議員Maria Cantwell也致函南韓大使，對其對待Coupang的方式表示「嚴重關切」，顯示在企業家鄉選區，跨黨派對首爾作法的不滿正在累積。

這場紛爭發生的時間點格外敏感。2025年重新談判的美韓貿易協議，核心交換條件之一，是美方降低部分關稅，換取南韓承諾在美投資3500億美元於造船與國安相關產業，同時減少對美國企業的監管負擔。如今部分投資進度落後，加上Coupang案引爆的新矛盾，已讓華府部分官員公開談論「重新啟動關稅壓力」的可能。再加上今年7月美國以強迫勞動問題為由，對包括南韓在內多國加徵新一輪關稅，雙邊經貿氣氛早已緊繃。

從全球角度來看，Coupang風波凸顯了一個愈來愈尖銳的問題：當數位平台同時是國家冠軍、外資標的與敏感資料掌管者時，政府究竟是監管者還是利益共同體？對華府而言，Coupang事件提供了一個新的樣板——一旦認定盟友在「過度監管」美企，就可能祭出關稅、301調查甚至個人制裁，將科技監管爭議直接升級為貿易衝突；對首爾來說，若在面對巨額個資外洩時選擇鬆手，勢必承受國內輿論與在野黨批評，兩難之間，同盟關係難免被捲入。

接下來，美韓能否在不啟動關稅報復的情況下，找到一套同時兼顧國民隱私與跨國企業營運空間的監管共識，將成為衡量雙方同盟成熟度的關鍵考題。若處理不當，Coupang風暴恐不只是單一公司的法律攻防，而是新一輪科技貿易戰的前哨戰，為全球數位經濟秩序埋下更多不確定性。

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