WTO數位貿易關稅豁免本月面臨存廢考驗

世界貿易組織(WTO)的電子商務關稅豁免協議，主要禁止對數位下載與串流媒體等電子傳輸徵收海關關稅。這項政策最早於1998年在日內瓦舉行的第二次部長級會議上通過，旨在鼓勵早期數位貿易的發展，涵蓋範圍包含軟體下載、電子書、音樂與影音串流以及電子遊戲等跨境傳輸。

這項關稅豁免協議原本僅是暫時性措施，但在此後的每次WTO部長級會議上大約每兩年就會展延一次。最近一次是在2024年的第13屆會議上延長了兩年，而該協議即將於本月在喀麥隆首都雅恩德舉行的第14屆WTO部長級會議上面臨是否繼續展延的關鍵時刻。

美歐疾呼永久豁免以保障跨國科技巨頭發展

擁有龐大數位經濟體的WTO成員國，包含美國、歐盟、加拿大與日本，皆極力主張將此豁免措施永久延長，藉此確保全球數位貿易的發展具備可預測性。美國政府特別希望能為亞馬遜(AMZN)、微軟(MSFT)與蘋果(AAPL)等美國大型科技企業提供穩定的監管環境，避免各國未來若開徵關稅，將大幅增加營運成本並衝擊跨境數位貿易。

為了捍衛數位經濟的自由度，超過200個全球商業組織簽署了一份聯合聲明，強烈呼籲展延該項豁免協議。國際商會警告，若該協議失效，不僅會推升企業營運成本，還可能導致全球網際網路陷入碎片化危機，進而嚴重阻礙企業參與跨境數位貿易的能力。

開發中國家憂稅收流失致數位落差加劇

另一方面，包含印度在內等長期反對該豁免協議的開發中國家則主張，持續展延將剝奪他們寶貴的關稅收入，導致缺乏足夠資金投入基礎建設以縮小國內的數位落差。跨國研究所的智庫學者指出，該豁免措施不僅未能提振開發中國家的數位經濟，反而進一步鞏固了美國與其他先進國家大型科技巨頭的市場主導地位。

根據聯合國貿易和發展會議在2019年發布的一份研究報告估計，受到關稅豁免影響，開發中國家在2017年面臨的潛在關稅收入損失高達100億美元。不過，經濟合作暨發展組織（OECD）的研究則提出不同觀點，認為這些潛在的關稅收入損失，其實有很大程度可以透過對進口數位服務徵收加值型營業稅或商品及服務稅來彌補。

四項提案角力喀麥隆部長級會議決策

在本次於喀麥隆舉行的部長級會議中，針對電子商務關稅豁免的未來走向，目前已正式提出四項提案。其中，非洲、加勒比海和太平洋國家集團提議將豁免期展延至下一屆部長級會議；而美國則強烈要求確立永久性的關稅豁免。

此外，以瑞士為首的集團提議推動永久豁免，並同時成立專門的數位貿易委員會來處理相關議題；而巴西則提出折衷方案，建議將豁免期延長至下一次會議，並同樣主張設立數位貿易委員會來進行更深入的探討。

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