
美國AI資料中心用電飆升,川普政府推「用電自負責」新政,要求Alphabet(GOOG)、Meta(META)、Amazon(AMZN)等雲端巨頭自行負擔電力與電網升級成本,試圖阻擋AI浪潮推高全美電價,牽動雲端、儲存與資料中心設備供應鏈。
在生成式AI帶動的算力狂潮下,美國總統川普在國情咨文中對Big Tech開出前所未有的「用電鐵令」——AI資料中心要自己找電、自己蓋電廠、自己付帳,不能再把成本轉嫁到一般民生電價上。這項被白宮稱為「ratepayer protection pledge」(用戶保護承諾)的新框架,等同宣示:AI不再是純粹的科技議題,而是直擊電力市場、通膨壓力與地方政治的國家級戰場。
川普在演說中坦言,美國老舊電網根本撐不住AI資料中心暴衝的用電需求,因此未來大型雲端與AI業者若要擴建資料中心,就必須承擔電力供給責任,「可以自己蓋發電廠、自己生電」。能源部長Chris Wright隨後向Politico證實,所有知名「hyperscalers」(超大型雲端業者)都已簽署這項承諾,市場普遍認為涵蓋Alphabet(GOOG)、Meta(META)、Amazon(AMZN)等重量級玩家,也將間接牽動與AI基礎建設高度綁定的Microsoft(MSFT)。
這道政策並非空穴來風。根據Lawrence Berkeley National Laboratory估算,美國資料中心用電需求自2018年至2024年已翻倍,並可能在2028年前再度成長至三倍。在同一時間,電價節節高漲。官方數據顯示,2024年12月全美零售電價平均每度17.24美分,較前一年同期高出約6%。川普在選前曾承諾要將電費砍半,但在第二任期內,AI產業爆發式成長,反而成為推高電價的重要壓力來源,引發民怨。
川普在演說中指出,民眾憂心AI資料中心的能源需求會推高家庭電費帳單,因此白宮選擇將矛頭指向科技巨頭,要求其「pay your own way」,以政治語言包裝成「保護用戶」的必要之惡。具體作法包括:資料中心新案必須自行負擔高額電費與相關電網升級成本;同時白宮也施壓全美最大電網營運商PJM Interconnection舉行緊急拍賣,讓科技公司得以鎖定長期電力合約,藉以控制成本與價格波動。
事實上,多家科技巨頭在政策推出前就已開始主動「切割」與民生電價的關聯。Microsoft(MSFT)今年1月表態,將支付足以完全覆蓋其資料中心能源成本的公用事業電價,並承諾補充比其美國資料中心消耗更多的水資源。OpenAI也公開宣示,會「自己負擔能源成本,確保營運不會推高你的電價」。2月,AI開發商Anthropic更進一步承諾,將負擔連接其資料中心所需的100%電網升級費用,透過每月電費加價方式支付。
儘管如此,AI資料中心的擴張仍在多個州引發強烈反彈。至少六個州已提出暫停資料中心興建的法案,理由包括壓迫地方電網、推升地價與電費,以及大量耗水與環境疑慮。在PJM服務區內,電網「容量價格」更從2024-2025年度每兆瓦日28.92美元,飆升至2026-2027年度的329.17美元,漲幅驚人,反映市場對未來供需失衡的恐懼。
白宮則試圖以經濟學論點緩和衝擊。一份去年12月公布的聯邦研究指出,在電力市場仍有閒置產能的情況下,新增大型用戶(如科技公司)有機會攤提固定成本,反而可能壓低平均電價。川普也順勢宣稱,新承諾將確保科技公司能獲得所需電力,「同時降低你的電價,對各城市與鄉鎮可能非常有利」,強調未來幾年「會看到好事發生」。
然而,市場並不完全買單。亞特蘭大聯準銀行最新的「企業不確定性調查」顯示,企業對未來四季營收成長的不確定性在2月仍高達3.72%,就業成長不確定性也升至4.33%。受訪企業將「勞動力品質與供給」、「需求前景」以及「貨幣政策」列為2026年的三大風險,而AI帶動的能源成本與政策變動,正逐漸被視為隱含在這些風險背後的關鍵變數。
在資本市場端,AI基礎設施供應鏈則正迎來截然不同的景氣循環。資料儲存大廠Western Digital(WDC)在拆分業務、轉型為純HDD公司後,重新整合高階外接儲存產品,以G-DRIVE單一品牌鎖定內容創作者與專業市場;多家華爾街機構對其股價給出明顯上調的目標價,看好在AI時代的資料洪流下,儲存需求仍將長期擴張。另一方面,專攻資料中心與數位基礎建設的Vertiv(VRT),在2025年第四季財報後股價單季勁揚逾25%,儘管營收略低於預期,但受惠於有機訂單年增高達252%,顯示全球對電力與機櫃、散熱等配套投資意願強勁。
從政策與產業動態交錯來看,AI資料中心已不只是雲端服務商的資本支出議題,而是從上游電力、電網投資,到中游資料中心設備、伺服器與儲存,再到下游雲服務與終端AI應用的完整產業鏈重組。川普政府的「用電自負責」新政,表面上是為了阻止AI推升家庭電價,實際上則迫使科技巨頭更積極投資自有能源與長約電力,進一步強化其資本門檻與護城河。
對投資人而言,短期需留意兩大風險:其一,若電力成本與電網升級費用大幅墊高,可能壓縮雲端與AI服務商的利潤率,企業AI採用成本也難免受到牽連;其二,州層級的開發限制與地方民意反彈,恐導致資料中心選址更加集中於政策友善地區,拉長建置時程。相對而言,掌握能源效率、電力管理與高密度冷卻技術的設備與解決方案供應商,反而有機會在新規之下成為得利者。
展望未來幾年,美國能否在控制電價與達成AI領先優勢之間取得平衡,將是科技股與能源股共同面臨的關鍵考題。若科技巨頭真能如承諾般自行吸收能源成本,並透過投資再生能源、儲能與智慧電網提升整體系統效率,AI資料中心或許反而能成為推動能源轉型的新引擎。但若政策設計失當、地方阻力加劇,則不排除出現「AI斷電」、成本外溢至一般用戶的反效果,AI紅利也可能因此打折。這場由AI引爆的電力攻防戰,才剛剛開始。
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