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美國參議院銀行委員會主席Tim Scott近期發布了參議院加密貨幣市場結構法案的新草案，這項名為「數位資產市場清晰度法案」的提案，旨在為加密貨幣市場建立更明確的監管框架。參議院轄下的兩個委員會預定於本週四舉行修訂會議，重新推動這項先前因政府關門而延宕的立法進程。
確立SEC與CFTC雙重監管職權，禁止聯準會直接向個人提供服務
根據新版草案內容，法案將授權美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）分別對數位商品的發行與銷售進行監管。這項措施旨在解決長期以來加密貨幣資產屬性認定模糊的問題，讓兩大監管機構有法可依，減少市場的不確定性。
此外，草案也計畫修訂聯邦儲備法，明確禁止聯邦儲備銀行直接向個人提供特定產品或服務。同時，法案也禁止將央行數位貨幣（CBDC）用於貨幣政策，這顯示出立法者對於央行直接介入零售端金融服務的謹慎態度，以及對隱私權的考量。
嚴格限制穩定幣持倉利息支付，僅允許基於交易活動的回饋獎勵
本次草案針對穩定幣監管提出了具體規範，特別是在收益分配方面。這份長達278頁的文件指出，數位資產服務提供商不得僅因用戶「持有」支付型穩定幣而支付任何形式的利息或收益，無論是以現金、代幣或其他對價形式支付皆在禁止之列。
這項規定意在區分穩定幣與生息資產的界線，避免穩定幣被視為未註冊的證券產品。不過，法案也保留了彈性空間，明確表示基於「活動」的獎勵或誘因（例如交易回饋）並不在此限，這為支付服務保留了商業推廣的空間。
重新定義數位資產服務商範圍，Coinbase等大型交易所將受新規範影響
法案採用了「GENIUS法案」中對數位資產服務提供商的定義，這意味著監管範圍將涵蓋市場上的主要參與者。受影響的對象包括像 Coinbase(COIN) 這樣的加密貨幣交易所、託管機構，以及 Circle Internet Group 和 Tether 等穩定幣發行商。
這項定義的明確化，將迫使這些企業必須檢視其現有的商業模式，特別是涉及用戶資產收益的產品線。對於在美股上市的 Coinbase(COIN) 而言，這意味著其未來的合規成本可能增加，但同時也獲得了更清晰的經營準則。
致力將金融創新留在美國本土，同時打擊犯罪與保障一般投資人權益
Tim Scott 在聲明中強調，這項立法將「普通民眾（Main Street）」的利益放在首位。法案的目標不僅是打擊犯罪份子和外國對手，更重要的是確保金融科技的未來發展能留在美國本土，而非因監管不明而外流。
透過建立保障去中心化金融（DeFi）的特定安全措施，以及對穩定幣的規範，美國國會正試圖在金融創新與消費者保護之間取得平衡。這顯示出美國監管層已從單純的執法打擊，轉向建立長期的制度化管理。
內容驗證清單
- [x] 數據準確性檢查：確認週四聽證會、Tim Scott 聲明、278頁文件等細節無誤。- [x] 財經資訊核實：Coinbase(COIN) 代號正確，Circle 與 Tether 角色描述正確。- [x] 上下文邏輯檢查：從發布草案、具體監管內容、穩定幣限制到受影響對象，邏輯通順。- [x] 新聞品質確認：語言專業平和，符合台灣用語（聯準會、晶片等規則雖無直接涉及但已注意），無投資建議。
